"Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики"
Версия для слабовидящих
О работе за 2019 год
12.10.2020
Отчет Совета депутатов муниципального образования «Кизнерский район» о работе за 2019 год Уважаемые депутаты и приглашенные!
Представительный орган местного самоуправления Кизнерского района – районный Совет депутатов – работает шестой созыв. Деятельность районного Совета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным и региональным законодательством, требованиями Устава Кизнерского района, Регламентом Совета депутатов МО «Кизнерский район» и муниципальными правовыми актами Кизнерского района. Деятельность Совета депутатов района основана на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, открытости, коллективного решения вопросов, политического многообразия. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Кизнерский район», ст.6 Регламента Совета депутатов МО «Кизнерский район» предлагаю вашему вниманию отчет о результатах деятельности Совета депутатов за 2019 год. Главным направлением работы депутатов в отчетный период 2019 года было и остаётся компетентное и своевременное создание и совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования, обеспечивающей реализацию программы социально-экономического развития района, качественное решение вопросов местного значения в области социальной, экономической и бюджетной политики. Работа Совета в течение года осуществлялась согласно утвержденного плана работы Совета на 2019 год. Остановлюсь несколько подробнее на тех направлениях, которые в отчетном периоде были приоритетными в деятельности Совета. Основной формой работы Совета депутатов района являются заседания Совета. Заседания Совета проводились в соответствии с запланированной повесткой дня в назначенное время в открытом режиме, в присутствии представителей средств массовой информации, и с апреля сессии начали транслировать в онлайн режиме. В основном депутаты в работе заседаний Совета участвовали активно, переносов заседаний из-за отсутствия кворума не было. За отчетный период было проведено 6заседаний Совета, в ходе которых было рассмотрено 58 вопросов, принято 58 решений Совета, из них нормативно – правового характера - 26. Около 50 % решений нормативно – правового характера – это решения о внесении изменений в уже действующие нормативно – правовые акты, утвержденные Советом. Принятые нормативные правовые акты направлены в единый Регистр НПА муниципальных образований Удмуртской Республики. Необходимость корректировки указанных решений была обусловлена изменениями федерального и регионального законодательства, а также обеспечением сбалансированности бюджета муниципального района и безусловного выполнения социальных обязательств. Подготовку проектов Решений осуществляли структурные подразделения Администрации района, постоянные комиссии и аппарат Главы района, районного Совета депутатов и Администрации района. По всем проектам нормативных правовых актов Совета проводилась антикоррупционная экспертиза. В ходе подготовки заседаний Совета депутатов района и постоянных депутатских комиссий, разрабатывались проекты решений Совета депутатов района, тиражировались документы, осуществлялось формирование комплектов документов, направление документов депутатам Совета, прокурору района и иным заинтересованным лицам. Путем опубликования объявления в газете «Новая жизнь» осуществлялось извещение населения о дате, месте и времени проведения очередного заседания Совета депутатов района и основных вопросах проекта повестки заседания. Проекты повестки и решений Совета депутатов, информация о дате, времени и месте проведения заседания заблаговременно размещались на официальном сайте района в сети «Интернет» и в районной газете «Новая жизнь». Количество Решений принятых Советом депутатов Кизнерского района представлены в диаграмме 1 Слайд Средняя явка депутатов на заседания Совета депутатов в отчетном 2019 году составила 17 депутатов или 67,3,0% (в2018-70%,в 2017 году – 71,3%, в 2016-70%). Согласно Регламенту районного Совета участие в каждом заседании является основной формой деятельности депутата. Затрагивая аспект инициативности каждого народного избранника и депутатского корпуса в целом на проведённых заседаниях, можно отметить, что активность депутатов за прошедший год составила 67,3,0% . Приняли участие во всех заседаниях сессий депутаты: Максимова Г.Г., Моргунова И.В., Фатихов Н.Ф., Щебелин В.Г. Слайд _____(явка депутатов на сессиях) Работа Совета депутатов не исчерпывалась подготовкой и проведением сессий. Совет оказывал методическую помощь Советам депутатов поселений. Председатель Совета принял участие в работе 33 сессий в сельских поселениях. Всего в сельских поселениях прошло 82 сессий в течение года. Уровень проводимых сессий показывает, что главы поселений ответственно готовятся к их проведению и подготовке. Хочется им сказать слова благодарности за их труд. Президиум Одной из форм работы Совета депутатов МО «Кизнерский район» является проведение президиумов. На заседаниях президиума предварительно рассматриваются проекты решений Совета депутатов МО «Кизнерский район» и принимаются решения о дальнейшем рассмотрении их на сессии. Президиум координирует все направления деятельности Совета депутатов. В составе Президиума по состоянию на 01 января 2020 года 8 депутатов. Организацией работы Президиума занимался Председатель Районного Совета депутатов, в его отсутствие – Заместитель Председателя Районного Совета депутатов. В течение года проведено шесть заседаний. На рассмотрение Президиума было вынесено 76 вопросов,по всем рассмотренным вопросам приняты решения. Президиум, как правило, работает в расширенном составе с приглашением Главы района, заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений Администрации района и объединенного Аппарата. Явка на заседание Президиума составила 66,6% 79,1%(2018 г), (2017 г-71,4%). Слайд ( Выездные Президиумы) Все заседания Президиума в 2019 году прошли в выездном формате: 18 февраля прошло выездное заседание в МБОУ «Кизнерская средняя школа №2 им. генерал-полковника Капашина В.П.» по организации научно-методической работы в школе. Депутаты заслушали исчерпывающую информацию директора школы Гребенкиной Н.В. и его заместителей о научно-методической работе школы, узнали о проблемах над которыми работает школа в данном направлении деятельности. 15 апреля прошло выездное заседание в Кизнерском отделении ОСП Кизнерский Почтамт Управления Федеральной почтовой связи УР. Агберов Г.А. проинформировал депутатов о работе почтовой службы района. Депутатами интересовались итогами работы почтовой службы, задавали вопросы и делали предложения по улучшению организации работы. 17 июня заседание Президиума прошло в с.Короленко. Депутаты познакомились с туристическиммартшрутом «Мултанские тропы». Заведующая филиала музея «ВужМултан» Соколова О.М. провела экскурсию по туристическому маршруту, и напоила членов Президиума душистым чаем. 19 августа прошло выездное заседание Президиума в ПСЧ-34 п.Кизнер.
21 октября прошло выездное заседание в МБУ ДО «Кизнерская детская школа искусств». Директор детской школы искусств Коркина Т.Ю. рассказала об истории создания школы, ее успехах на конкурсах и грантовой работе. Депутатам была проведена экскурсия по кабинетам школы и проведен психологический тест. 2 декабря прошло выездное заседание Президиума в МБОУ ДО «Кизнерский районный дом детского творчества». Директор Кобелева Н.М. познакомила депутатов с работой учреждения, продемонстрировала презентацию о своих успехах и перспективах, а также провела экскурсию. Президиум рассматривал и вопросы организации работы Совета депутатов: согласование даты проведения сессий районного Совета депутатов, согласование повестки дня сессий, внесение в нее изменений. Депутатская деятельность заключается не только в участии работы сессий, много времени занимает межсессионная работа - предварительное изучение и обсуждение проектов решений на президиуме, комиссиях и индивидуально с депутатом. С этой целью депутатам для ознакомления заранее рассылаются проекты нормативных документов. И каждый депутат имеет возможность подготовиться и высказать своё мнение по принимаемому решению, что зависит в значительной мере от желания депутата, его активности и знания законодательства.
Работа постоянных комиссий Совета депутатов МО «Кизнерский район» Основная предварительная нормотворческая работа проводилась депутатами на заседании постоянных комиссий Совета депутатов. В течение года состоялось 24 заседания, включая совместные (16), на которых рассматривались и обсуждались, поступающие в Совет депутатов проекты решений и информации. Всего депутатами рассмотрено 105 вопросов. На заседаниях комиссий депутатов в отчетном периоде рассматривались актуальные вопросы финансового и правового характера, а также перспективы социально-экономического развития района. В районном Совете депутатов образованы 4 постоянных комиссий, которые организуют свою работу в соответствии с Положениями о комиссиях. - по социальным вопросам (председатель комиссии Чернышова Маргарита Леонидовна), депутат по Школьному избирательному избирательному округу № 12); - по экономической политике и бюджету (председатель комиссии Вробьёв Сергей Анатольевич, депутат по Липовскому избирательному округу № 5); - постоянная комиссия по агропромышленному комплексу (председатель комиссии Морозов Александр Анатольевич, депутат по общемуниципальному списку); - по законности и правопорядку (председатель комиссии Решетников Юрий Петрович, депутат по Северо-Западному избирательному округу № 4); Явка депутатов на заседания комиссий Совета депутатов в 2019 году составила: по социальным вопросам –61%(2019г), 66% (2018г.); по экономической политике и бюджету - 73% / 76,6%; по агропромышленному комплексу– 41%/47,2% ; по законности и правопорядку–90%/ 80% . Анализ вопросов, рассмотренных комиссиями Совета депутатов по направлениям: 1. Комиссией по экономической политике и бюджету рассмотрено 41/33(2018) вопроса, в том числе по направлению деятельности: 2. Комиссией по социальной вопросам рассмотрено 38/28(2018 г) вопросов, в том числе по направлению деятельности: 3. Комиссией по законности и правопорядку рассмотрено 43/39 вопросов, в том числе по направлению деятельности: 4. Комиссией по вопросам АПК рассмотрено 37/35 вопросов, в том числе по направлению деятельности: Участие депутатов в работе комиссий помогает решать многие вопросы, позволяет депутатам вносить свои поправки в нормативно-правовые документы. В соответствии с Регламентом, каждый депутат является членом одной из комиссий. В течение года не пропустили ни одного заседания комиссии: Зуев А.Н., Суворова Г.В., Максимова Г.Г., Щебелин В.Г. Надо отметить, что члены комиссий активно участвовали в обсуждении вопросов на сессиях и президиумах по направлениям своих комиссий. Работа с избирателями Неотъемлемой частью депутатской деятельности является работа с избирателями. Депутаты уделяют большое внимание индивидуальной работе с избирателями, проводя личный прием граждан в установленные дни приема. График приема населения каждого депутата Совета депутатов доведен до сведения жителей района путем обнародования на официальном сайте. Слайд (приём) Депутаты районного Совета депутатов активно используют практику проведения совместных и тематических приемов с депутатами ГС УР Любимовым А.И. Ураськиным А.И. В основном граждане обращались по вопросам трудоустройства, здравоохранения, обеспечения жильём, социального обеспечения, материальной помощи и предоставления коммунальных услуг. Все поступившие обращения рассматривались в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленные сроки. К сожалению, мы зачастую не фиксируем проводимую работу. Но с 2019 года ситуация с информационностью меняется. Начала работать информационная система «избиратель-депутат». Это инициатива партии «Единая Россия» и являет собой единую базу депутатов фракций партии «Единая Россия» во всех регионах Российской Федерации, в т.ч. в Удмуртской Республике, соответственно, в Кизнерском районе. Ресурс создан в качестве «навигатора» по представительному корпусу партии «Единая Россия» для получения оперативной информации в удобном формате по обращению граждан к депутатам для разрешения той или иной ситуации. Депутат в личном кабинете размещает информацию о себе, своей работе, приёмах и т.д. Важным направлением работы депутата оставалась индивидуальная работа, проводимая с жителями района в избирательных округах. Депутаты встречались с избирателями в трудовых коллективах, по месту жительства, с общественными организациями, принимали участие в значимых для поселений событиях, оказывали помощь в решении проблем избирателей, используя разные возможности: от направления запросов в различные инстанции до оказания благотворительной помощи. Деятельность Совета района в сфере противодействия коррупции Одной из основных мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Проекты решений проходят правовую экспертизу в прокуратуре Кизнерского района, а также проходят антикоррупционную и юридическую экспертизу в правовом отделе аппарата Главы района, районного Совета депутатов и Администрации района. В рамках осуществления мер по противодействию коррупции муниципальными служащими Совета депутатов, депутатами района были предоставлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Аналогичные сведения были предоставлены на супругов и несовершеннолетних детей. Деятельность депутата многогранна и зачастую её невозможно измерить представительскими функциями, к которым относятся посещение заседаний депутатских комиссий и заседаний представительного органа. Однако все депутаты работали добросовестно, решали многие вопросы самостоятельно, поднимали многие проблемы на заседаниях, при разговоре с главой района. И многое получалось благодаря конструктивному взаимодействию с главой района. И это огромный плюс в нашей общей работе на благо района.
КСО (слайд) В течении 2019 года Контрольно- счетным органом муниципального образования «Кизнерский район» проведено 41 проверочных мероприятий в том числе 27 контрольных мероприятия и 15 экспертно- аналитических Контрольными мероприятиями было охвачено 47 объектов. В том числе муниципальных образований -15, органов местного самоуправления- 3, муниципальных учреждений- 29. Общий объем проверенных средств 272 млн. 687 тыс. руб. (Данные объема проверенных средств без учета отчета по исполнению бюджета за 2018 год и проектов бюджета на 2020 г. и плановый период 2021-2022 г.г.- МО «Кизнерский район» и 14 МО сельские поселения расположенные на территории Кизнерского района), в 2018 году общий объем проверенных средств составил - 235 млн. 31 тыс. руб. По результатам контрольных мероприятий установлено: нефинансовые нарушения, неэффективное использование средств (имущества), завышение расходов при планировании, искажение данных бухгалтерского учета и отчетности, нарушение законодательства в сфере закупок и услуг. Общий объем выявленных нарушений в 2019 г. составил- 864 тыс. руб. Проделанная в отчетном периоде работа Контрольного органа способствовала реализации бюджетного процесса в районе в части эффективного и прозрачного использования средств местного бюджета. Районный Совет депутатов совместно с Администрацией Кизнерского района продолжали совершенствовать и приводить в соответствие с федеральным и региональным законодательством муниципальную нормативную правовую базу по местному самоуправлению, способствующую повышению эффективности работы органов местного самоуправления Кизнерского района. В отчетном периоде наиболее важные решения касались бюджета района, в том числе корректировка, уточнение и контроль за его исполнением. Бюджет на очередной финансовый год и плановый период был принят в установленные сроки после публичных слушаний, обсуждений на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов и депутатских фракциях. МП Одной из задач Молодежного парламента остается привлечение молодых граждан к активному участию в жизни Кизнерского района. Информация о работе Молодежного парламента выкладывается на официальном сайте МО «Кизнерский район», также создана группа «Молодежный парламент Кизнерского района» в сети интернет. Молодежный парламент в отчетном 2019 году организовывал и принимал участие в мероприятиях, направленных на реализацию молодежной политики на территории Кизнерского района и Удмуртской Республики. Одним из направлений деятельности Молодежного совета является нормотворческое, затрагивающее интересы молодежи, мониторинг существующих молодежных проблем, представительство интересов молодежи в органах власти и местного самоуправления. Члены Молодежного парламента неоднократно участвовали в общерайонных субботниках. Ежегодно команда парламента принимает активное участие в «Кругосветке Удмуртии» и в туристическом слете для работающей молодежи. В течение года члены Молодежного парламента принимали участие в различных социально-направленных акциях,сбора средств и волонтерской помощи. Молодежный парламент провел чествование ветеранов Кизнерского района, возложение цветов к памятникам в День Победы, День памяти воинов-интернационалистов, а также акции «Свеча памяти» и другие мероприятия, посвященные памятным историческим датам. Вошло в традицию проведение акции: «Тест по истории Отечества» организованную МП и центральной районной библиотекой. Хотелось бы, чтобы молодые парламентарии были более активными и инициативными. Пока этого не чувствуется. Слайд 11 (Основные характеристики бюджета) Основные характеристики консолидированного бюджета на 2020 год: - общий объём доходов – 644 млн. 147,8 тыс. рублей; - общий объём расходов – 644 млн. 147,8 тыс. рублей; - дефицит бюджета – 0 рублей. Принятый на 2020 год бюджет района, как и бюджеты предыдущих лет, является социально-ориентированным. В течение 2019 года депутаты районного Совета рассмотрели вопросы касающиеся: - корректировки ранее принятых решений районного Совета депутатов, в том числе муниципальных программ Кизнерского района; - бюджетной и социально-экономической политики; - внесения изменений и дополнений в Устав Кизнерского района в связи с изменениями законодательства; - управления и распоряжения муниципальной собственностью. Деятельность районного Совета депутатов по реализации своих основных полномочий осуществлялась в следующих видах и формах: - участие депутатов районного Совета в работе постоянных комиссий и заседаниях сессий Совета депутатов, депутатских слушаниях, рабочих группах; - анализ проектов решений Совета депутатов, выносимых на рассмотрение субъектами правотворческой инициативы и принятие соответствующих решений на заседаниях сессий Совета депутатов района; - рассмотрение писем, обращений, заявлений граждан. В отчетном периоде депутаты продолжили осуществлять контроль за исполнением полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Кизнерского района. Решениями Совета депутатов района были приняты к сведению и утверждены отчеты об итогах реализации муниципальных программ за 2019 год.: программа «Муниципальное управление» подпрограмма «Архивное дело», программа «Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения» подпрограмма «Создание условий для оказания медицинской помощи населению, профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни», программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в Кизнерском районе, программа «Социальная поддержка населения» программы «Социальная поддержка семей и детей». В рамках своих полномочий депутаты районного Совета заслушали отчеты должностных лиц органов местного самоуправления района о проделанной работе: отчеты о результатах деятельности Главы района, Председателя районного Совета депутатов, об исполнении бюджета района, о работе контрольно-счетного органа района. В течение 2019 года депутатами районного Совета заслушаны и приняты к сведению информации: - о результатах деятельности межмуниципального отдела МВД России «Кизнерский» за 2019 год; В 2019 году в районном Совете депутатов осуществляли свою деятельность следующие депутатские объединения: - Всероссийская политическая партия «Единая Россия», численность которой на конец отчетного года составила 21 депутат. - Политическая партия «КПРФ», численность которой составила 2 депутата. Корпоративность, приверженность декларируемым целям, единство в понимании путей и методов их достижения, а также инициативность и дисциплинированность членов фракций повышает эффективность работы постоянных комиссий и депутатского корпуса, в целом. По принципиальным вопросам члены обеих фракций взаимодействуют. Уставные задачи обеих фракций предполагают формирование позиции Совета депутатов района, которая в конечном итоге способствует развитию муниципального образования, повышению качества жизни. В отчетном периоде были досрочно прекращены полномочия 2 депутатов(Перевозчикова Сергея Эдуардовича, Потехина Сергея Алексеевича), избранных по общемуниципальному избирательному округу от регионального отделения Политической партии ЛДПР, и в связи со смертью Куренкова Николая Леонидовича от регионального отделения Политической партии КПРФ. Слайд 13(Выездные семинары-совещания) Вошедшие в традицию выездные семинары –совещания с главами поселений, продолжали работать. 19 июня семинар прошел на территории МО «Ягульское». Все главы поселений сначала встретились в старинной деревне Старый Трык, узали ее историю, интересные страницы из истории центра волости, затем перешли в Ягульское лесничество, где мастер Фаттахов Максим рассказал о работе своей территории, о Ягульском урочище. Ягульский детский сад встретил участников с каравем и песне. Работники СДК показали обряд «Троицы» подготовленный работниками СДК и ее активистами. Завершился семинар-совещание в Ягульской средней школе. Т.И.Малкова-директор школы, провела экскурсию по территории. Следующая встреча пройдет на территории с. Бемыж. В отчётном периоде осуществлялось тесное и конструктивное взаимодействие с Главой и администрацией Кизнерского района. Председатель Совета В.П.Андреев принимал участие в совещаниях, проводимых Главой района, в совещании при участии представителя прокуратуры района и налоговой службы, в совещании глав муниципальных образований Кизнерского района, с участием руководителей учреждений района, всовещании с представителями территориальных органов государственной власти осуществляющих деятельность на территории Кизнерского района и др. В представительном органе организована работа с документами включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения. Делопроизводство ведется в соответствии с инструкцией. В этот же период прокуратурой Кизнерского района в адрес Совета депутатов района было направлено на рассмотрение два протеста. Все они своевременно рассмотрены. Также прокуратурой района было внесено две законодательных инициативы. В 2019 году сохранились ранее выстроенные конструктивные отношения с прокуратурой района. Прокурор района, старший помощник прокуратуры района принимали участие в заседаниях Совета депутатов. Впереди у нас много работы, требующей от депутатов максимально ответственного и инициативного подхода, решение социально значимых проблем. 2020 год ставит перед депутатами новые задачи. Главная из них - выполнение наказов избирателей. Совместно с администрацией предстоит серьезная работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным, региональным законодательством. Нет сомнений в том, что деятельность депутатов нынешнего созыва так же, как и их предшественников, будет результативной и плодотворной. Как и прежде, депутаты районного Совета будут стремиться к эффективному решению проблем населения, тем самым повышая доверие к представительной и исполнительной власти района. Благодарю депутатский корпус, главу Кизнерского района, органы местного самоуправления района и неравнодушных жителей за сотрудничество и плодотворную работу, и активную общественно-политическую деятельность. Сегодняшнюю информацию о работе представительного органа за прошлый год, каждый из нас сможет использовать, как базовую для встреч с населением. Напоминаю, что каждый депутат один раз в год должен отчитаться перед избирателями о проделанной работе. Задачи на предстоящий год: - реализовать мероприятия, запланированные в плане работы на 2020 год; - совместно с Администрацией района, с органами местного самоуправления МО –сельских поселений продолжить работу по реализации наказов избирателей; - принять активное участие в мероприятиях, посвященных 75 летию Победы советского народа в ВОВ 1941-45гги 100-летию государственности УР. Благодарю всех участников деятельности представительного органа района за взаимопонимание, поддержку и результаты третьего года совместной деятельности! Спасибо за внимание!
Место выступления: 16 сессия Совета депутатов шестого созыва |