Вернуться к обычному виду

Заседания

17.10.2018

Протокол заседания постоянной комиссии по социальным вопросам Кизнерского районного Совета депутатов шестого созыва

ПРОТОКОЛ 

заседания постоянной комиссии по социальным вопросам Кизнерского районного Совета депутатов шестого созыва

(14-ая сессия)

п. Кизнер 17.10.2018

Место проведения: 9 кабинет

Время проведения: 14.00 часов

Председательствующий: Андреев В.П.

Присутствуют:

Андреев В.П.,

Максимова Г.Г.,

Овчинникова Е. И.

Суворова Г.В.,

Отсутствуют:

Кузиков Ю.Е. – производственная необходимость

Кузнецова Т.С. – производственная необходимость

Чернышова М.Л. – производственная необходимость

Приглашенные:

Кумаева Е. В. – заместитель главы Администрации – руководитель аппарата Главы района, районного Совета депутатов и Администрации района;

Ушакова Л.А. – заместитель начальника управления финансов Администрации муниципального образования «Кизнерский район»;

Кобелева Н.М. – Секретарь межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления, занятости детей и подростков Администрации муниципального образования «Кизнерский район»;

Соколова Н.А. – начальник отдела по делам несовершеннолетних и профилактики правонарушений Администрации муниципального образования «Кизнерский район».

Повестка дня:

1.

Об отчете по исполнению бюджета муниципального образования «Кизнерский район» на 01 октября 2018 года».

Докладчик: Л.А. Ушакова – заместитель начальника управления финансов Администрации муниципального образования «Кизнерский район»

2.

Об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Кизнерском районе в 2018 году.

Докладчик: Н.М. Кобелева - Секретарь межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления, занятости детей и подростков Администрации муниципального образования «Кизнерский район»

3.

Об итогах уборки урожая и готовности животноводческих помещений к зимнему стойловому содержанию крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях района.

Докладчик: С.Н. Щербаков - Заместитель главы Администрации – начальник Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации муниципального образования «Кизнерский район»

4.

Об итогах работы комиссии по делам несовершеннолетних за 9 месяцев.

Докладчик: Н.А. Соколова – начальник отдела по делам несовершеннолетних и профилактики правонарушений Администрации муниципального образования «Кизнерский район»

Председатель Совета В.П. Андреев

1 вопрос

Об отчете по исполнению бюджета муниципального образования «Кизнерский район» на 01 октября 2018 года.

Выступил: Л.А. Ушакова – заместитель начальника управления финансов Администрации муниципального образования «Кизнерский район»

ГОЛОСОВАЛИ:

«За» - 3 депутата.

«Против» - О

«Воздержались» - О

Решили: Комиссия рекомендует направить вопрос для рассмотрения на очередной четырнадцатой сессии;

2 вопрос

Об организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Кизнерском районе в 2018 году.

Выступил: Н.М. Кобелева - секретарь межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления, занятости детей и подростков Администрации муниципального образования «Кизнерский район»

ГОЛОСОВАЛИ:

«За» - 3 депутата.

«Против» - О

«Воздержались» - О

Решили: Комиссия рекомендует направить вопрос для рассмотрения на очередной четырнадцатой сессии;

3 вопрос

Об итогах уборки урожая и готовности животноводческих помещений к зимнему стойловому содержанию крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях района.

Выступил: С.Н. Щербаков - Заместитель главы Администрации – начальник Управления сельского хозяйства и развития сельских территорий Администрации муниципального образования «Кизнерский район»

ГОЛОСОВАЛИ:

«За» - 3 депутата.

«Против» - О

«Воздержались» - О

Решили: Комиссия рекомендует направить вопрос для рассмотрения на очередной четырнадцатой сессии;

4 вопрос

Об итогах работы комиссии по делам несовершеннолетних за 9 месяцев.

Выступил: Н.А. Соколова – начальник отдела по делам несовершеннолетних и профилактики правонарушений Администрации муниципального образования «Кизнерский район»

ГОЛОСОВАЛИ:

«За» - 3 депутата.

«Против» - О

«Воздержались» - О

Решили: Комиссия рекомендует направить вопрос для рассмотрения на очередной четырнадцатой сессии

Аналитическая информация

о деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних

за 9 месяцев (январь-сентябрь) 2018 г.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Кизнерский район» в своей работе руководствуется Законом РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», Конституцией РФ, Конституцией УР, Кодексом РФ об административных правонарушениях. В деятельности органов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и преступности несовершеннолетних КДН и ЗП выполняет координирующую роль.Актуальные вопросы по профилактике преступности и безнадзорности рассматриваются на заседаниях КДН и ЗП в соответствии с планом работы Комиссии.

В текущем году, в период январь-сентябрь было проведено 14 заседаний КДН и ЗП.На заседаниях Комиссии рассмотрены актуальные вопросы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, семь семей, находящихся в социально опасном положении, поставлены на учет в отчетном периоде, в отношении 5 семей продлены индивидуальные программы социальной реабилитации, 6 семей сняты с учета, из них 5 семей по исправлению.

По итогам 9 месяцев членами КДН и ЗП совместно с сотрудниками полиции проведено 61 рейдовое мероприятие, из них 30 рейд по торговым точкам. Проверено 290 объектов. 31 рейд проведен по неблагополучным семьям. Всего проверено 94 семьи, в которых воспитывается 487 детей. На учете в муниципальных образованиях района на учете состоит 59 семей, в которых 92 родителя воспитывают 135 детей.

Во всех субъектах профилактики в период с 01 февраля по 10 февраля проведена муниципальная профилактическая декада «Наши дети против правонарушений!», в рамках которой во всех образовательных организациях района были проведены разного рода мероприятия, направленные на формирование у подростков законопослушного поведения. С 15 мая по 15 июня во всех субъектах системы профилактики прошли мероприятия в рамках акции по охране прав детства. Весь летний период проходила оперативно профилактическая операция «Подросток». В районной газете «Новая жизнь» опубликовано 11 статей. На официальном сайте Кизнерского района опубликовано 20 статей. В целях координации деятельности субъектов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, КДН и ЗП было направлено 6 представлений в адрес 12 субъектов системы профилактики.

По итогам 9 месяцев 2018 года Комиссией рассмотрено 146 административных материалов (АППГ-135). По 143 материалам вынесены наказания. По рассмотренным административным делам вынесено 21 предупреждение (АППГ-26), из них 8 предупреждений на родителей (АППГ – 6) и 13 предупреждений на несовершеннолетних (АППГ- 20). Назначено 122 штрафных санкции (АППГ- 105) на сумму 78 350 (АППГ – 83 900 руб.)Всего в КДН и ЗП за период январь-сентябрь текущего года поступило 153 административных материала (АППГ- 135). Решение по одному материалу на несовершеннолетнего по ст.6.1.1 КоАП РФ отменено в суде и направлено на новое рассмотрение. (Таб.№1)

Таб.№1

Количество вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности

Сумма наложенных административных штрафов/ взыскано

несовершен-нолетние 52

Родители

85

Граждане

6

несовершен-нолетние

Роди-тели

Граж-дане

предуп-реждение

штраф

предуп-реждение

штраф

штраф

45 450

23 900

9000

13

39

8

77

6

Всего: 143 наказания

(122 штрафа / 21 предупреждение)

Общая сумма:

78 350 руб.

Количество вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности по статьям Кодекса об административных правонарушениях РФ, приведено в таблице №2.

Таб.№2

ст.5.35

неиспол-

нение обязанностей по воспитанию

ст.20.21/

ч.1.

ст.20.20

появление/распитие н/л в состоянии алкоголь-

ного опьянен.

ст.20.22

допущение родителями распи-

тие спирт-ных напит-ков детьми

ст.

20.1

ГАИ

ст.6.10

вовлечение н/л в употребление спиртных напитков

/

Ст.6.1.1. побои

ст.

19.

16

Потеря паспорта

ст.

11.1 ч.5 (ЛОВД-хождение по ж/д путям)

Ст.

7.

27

Хищение\

7.

17

штраф

Преду-

преж

дение

штраф

штраф

Штр.

Пре-дуп-

реж-

дение

штраф

штраф

предупреждение

штраф

70

8

8/9

7

4

2

4

6/4

1

10

2\2

78

(13 400)

10 (6100)

13 (7250)

7 (10 500)

4

6

6/4

1

10

2\2

Согласно Книге учета дел и материалов, количество рассмотренных на заседаниях комиссии дел (Дело 03-17), выглядит следующим образом (таб.№3).

Таб. №3

итоги

9 месяцев по

годам (сумма штрафов,руб.)

Всего рассмот-

рено

прото-

колов / с наказанием

Из них

Возв-

рат/

прекращено

ст.

5.35

ст.

20.22

ст.

20.21/

20.20

ст.

20.1/ст.

6.1.1

другие прото-

колы

на н/л

ст.

6.10/

7.27 ч.2

ст.

6.

24/

6.

23

2014

год

(96 520)

129\110

6\4

48

10

14\3

1

30

7- ч.5 ст.11.1 ЛОВД;

19-

по ГАИ;

1-ст.7.17;

2-ст17.9;

1-ст.19.6

4\0

0

2015

год

(86 750 +50 000=

136 750)

120\120

0\5

68

5

13\6

1

23

(22-по ГАИ,

1- ст.

19.13)

2\0

2

2016

год

85 750 руб.

155 \144

7 (6 вернулось)/2

65

12

9\11

0

25

(по ГАИ)

14

по ЛОВД

7\0

0\1

2017

год

(83 900 +

50 000

=133 900)

135\131

4 прекращено

59

6

15\6

1\1

19 ГАИ

14ЛОВД

6\3

1\0

2018 год

( 78 350)

153\143

1 \3

78

7

10\13

4\4

6

(ГАИ)

10

(ЛОВД

1

(ст.19.16)

2

(ст.7.17)

6\2

0

Продолжает оставаться высоким уровень привлечения родителей к ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ. В связи с этим необходимо проводить активную работу с родителями несовершеннолетних по ответственному родительству, начиная с дошкольных образовательных организаций. Необходимо продолжить проведение мероприятий с детьми, направленные на формирование у них негативного отношения к лицам, употребляющим алкоголь, и лицам с криминальной субкультурой, формировать у несовершеннолетних здоровый образ жизни, проводить совместно с родителями школьников рейдовые мероприятия по местам пребывания несовершеннолетних. О выявлении несовершеннолетних, находящихся в общественном месте в ночное время без сопровождения взрослых, информацию направлять в правоохранительные органы и в адрес КДН и ЗП. По итогам полугодия выявлено 8 фактов нарушения Закона УР №59-РЗ «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике». Закон нарушили 4 подростка, из них 3 ученика школы №1 (8 и 9 классы) и 1 ученик школы №2 (8 класс). Один подросток нарушил Закон 4 раза. Родители несовершеннолетних привлечены к ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей.

В КДН и ЗП создан Банк данных о семьях, находящихся в социально опасном положении (СОП). На 01.10.18 г. на учете в СОП состоит 9 семей, в которых 16 родителей воспитывают 20 детей. В 2018 году на учет категории СОП поставлено 7 семей, из которых 2 семьи в течение текущего года были сняты с учета по исправлению. Всего сняли с учета 6 семей, из них 5 семей по исправлению. Все семьи находятся на контроле администраций сельских поселений, КДН и ЗП, отдела социальной, семейной политики и охраны прав детства, КЦСОН, образовательных организаций, участковых уполномоченных полиции, работников здравоохранения.

На учете в подразделении по делам несовершеннолетних ММО МВД России «Кизнерский» состоит 25 подростков (АППГ-24), из них: учащиеся образовательных школ-15, учащиеся студенты техникума –10. По возрасту: до 13 лет-5 несовершеннолетних, с 14 до 15 лет-7 несовершеннолетних, с 16 до 17 лет – 16 несовершеннолетних.

По итогам 9 месяцев по данным информационного Центра МВД по УР в нашем районе 4 подростка (3 - учащиеся МБОУ «Кизнерская СОШ №1», совершили 6 преступлений и 1 – учащийся техникума, совершил 1 преступление) совершено 7 преступлений (АППГ-0).По УР совершено 433 преступления (АППГ 432) рост детской преступности по УР составил +0,2%. По нашему району зафиксирован 100% рост. Удельный вес от общего количества преступлений в районе составил 3,5% от общего числа совершенных преступлений, в Республике 4,1% . Несовершеннолетними совершены преступления, предусмотренные:

Ст.166 УК РФ – неправомерное завладение транспортным средством, без права хищения (3 факта);

Ст. 158 УК РФ – кража (2 факта);

Ст. 163 УК РФ – вымогательство ( 1 факт);

Ст. 319 УК РФ - оскорбление представителя власти (1 факт).

Проведен анализ совершения преступлений несовершеннолетними по годам (таб.№4).

Таб.№4

Период

Количество преступлений, прошедших через информационный Центр МВД (ИЦ)/ количество несовершеннолетних

Количество фактически совершенных преступлений несовершеннолетними района

Количество перешедших преступлений на следующий год (по ИЦ)

Весь 2014 год

9 мес.2014 год

12 пр./11 подр.

(7-тех, 4-школ.)

(снижение на -29.4%)

Уд.вес-5,1%

Республ.-4,7%

7пр. - 3 подростка.

Прест., совершенные в 2013 г.

12 пр./11 подр.

(7-тех, 4-школ.)

(снижение на -14,3%)

Уд.вес-6,6%

Республ.-4,7%

5 пр./8 подр.

(4-тех., 4 –школ.) все жители района

(снижение 28,6%)

5 пр./8 подр.

(4-тех., 4 –школ.)

(рост 25%)

2 преступления совершены в 2014 году, 3 подростками

0

Весь 2015 год

9 мес.2015 год

5 прест./ 6 подрост.

( 4- тех, 2 - школ.)

(снижение на

- 58,3 %)

поУР: +4,7 %

Уд.вес: 1,5 %

Республ.: 4,9%

5 прест./ 6 подрост.

( 4- тех, 2 - школ.)

(снижение на - 58,3 %)

поУР: -3,1%

Уд.вес: -1,9%

Республ.: -4,9%

3 прест./3 подростка

( 3 -тех.) все жители района

(снижение на -75 %)

3 прест./3 подростка

( 3 -тех.) все жители района

(снижение на - 60 %)

0

0

Весь 2016 год

9 мес.2016 год

4 прест./ 7 подростков

(2 – техникум, 5 - школ.)

(снижение на -20%)

По УР: -18,1%

Уд.вес: 1,5%

Респ. уд.вес: 4,4%

3 прест./ 6 подростков

(1 – техникум, 5- школ.)

(снижение на -40%)

По УР: -19,8%

Уд.вес: 1,4%

Респ. уд.вес: 4,2%

4 прест./ 7 подростков

(2 – техн., 4 –школ)+ 1 иногор.

(рост + 33,3%)

3 прест./ 6 подросток

(1 – техн., 4 –школ)+ 1 иногор.

на уровне прошлого года

0

Весь 2017 год

9 мес. 2017 год

1 прест./ 1 подросток

(школьник)

снижение -75%

По УР: -18,6

Уд.вес.0,5 %

Респ. уд.вес.: 4,2%

0

(снижение 100%)

По УР:

Уд.вес:

Респ. уд.вес:

1 прест. /1 подросток

(школьник)

снижение -75%

1 прест./1 подросток

Уч-ся школы

(снижение на 67 %)

0

9 мес. 2018 год

7 преступ./

4 подростка

совершены в 2018 году

(рост 100%)

По УР: +0,2%

Уд.вес: 3,5

Республ.: 4,1

7 прест.\ 4 подростка

(1 – техн., 3 –школ.) все жители района

рост 100%

-

Безнаказанность, вседозволенность и отсутствие контроля за детьми со стороны родителей привело к указанному результату. Субъектам профилактики при проведении профилактической работы особое внимание необходимо обратить на работу с родителями и возрастную группу детей от 11 до 14 лет. Работу с данной категорией детей, с целью предотвращения совершения ими общественно-опасных деяний, нужно проводить систематически и целенаправленно. Всем образовательным организациям систематически знакомить детей с правилами безопасного поведения, воспитывать чувство осторожности, ответственного поведения за свою жизнь и жизнь окружающих, опубликовывать на официальных сайтах образовательных организаций информацию по правилам безопасного поведения детей.

В отношении самих несовершеннолетних совершено 36 преступлений (АППГ 19) рост по району составил +89,5% (АППГ -40,6%), по УР совершено 1342 преступления (АППГ- 1303), рост составил +3,0% (АППГ +6,0%). Удельный вес по району составил 12,6 (АППГ 8,1), по УР 6,1 (АППГ 6,4).

Преступления совершены по следующим статьям Уголовного Кодекса:

21 факт – злостное уклонение от уплаты алиментов (ст.157 УК РФ)

3 факта – жестокое обращение с детьми (ст.156 УК РФ)

3 факта – насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетней (ст.132 УК РФ)

7 фактов – кража ( ст.158 УК РФ)

1 факт – вымогательство (ст.163 УК РФ)

1 факт – умышленное причинение легкого вреда здоровью ( ст.115 УК РФ)

Совершено 7 преступлений в состоянии опьянения (АППГ 0), рост +100%. Не работающими совершено 28 преступлений (АППГ 9), рост составил +211,1% (АППГ – 64%). Ранее совершавшими совершено 22 преступления (АППГ 10), рост составил 120% (АППГ- 47,4%). Данные преступления совершили граждане, проживающие на территории МО «Кизнерский район». От преступных посягательств пострадало 43 ребенка (АППГ 26), рост составил +65,4% (АППГ -44,2%), (по УР пострадало 1470 детей (АППГ -1526), снижение -3,7%). По возрастному составу: в возрасте от 1 года до 13 лет – 20 детей (АППГ-19), от 14 до 15лет - 10 детей (АППГ-5), от 16 до 17 лет - 13 детей (АППГ-1). Женского пола – 10 детей (АППГ-1).

Подразделением по делам несовершеннолетних составлено 4 акта выявления и учета безнадзорного и беспризорного несовершеннолетнего (АППГ 8). Дети были помещены в детское отделение больницы с последующим определением в учреждение социальной защиты населения КЦСОН. В отношении родителей приняты меры воздействия за неисполнение обязанностей по воспитанию детей.

Исходя из вышеизложенной информации, всем органам и учреждениям системы профилактики необходимо в целях повышения эффективности муниципальной политики в сфере защиты прав и законных интересов детей и подростков Кизнерского района в течение 2018 года необходимо:

1. Принимать активные меры по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психологического, сексуального и иных форм насилия, а также от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения. Не допускать совершение преступлений со стороны родителей в отношении несовершеннолетних.

2. Продолжить интенсивную профилактическую работу по правовому просвещению и половому воспитанию несовершеннолетних и их родителей.

3. Продолжить организацию взаимодействия всех субъектов системы профилактики по решению задач, направленных на предупреждение и сокращение правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних.

4. Обеспечить занятость подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, состоящих на учете, в свободное от учебы время. Активнее вовлекать подростков данной категории в здоровый образ жизни.

5. Организовать работу по дополнительному разъяснению несовершеннолетним и их родителям требований Закона УР №59-РЗ «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике» и разъяснению ответственности по воспитанию, содержанию и обучению детей.

6. В целях предупреждения совершения несовершеннолетними в возрасте от 11 до 13 лет общественно-опасных деяний, обеспечить интенсивную занятость детей данной возрастной группы и контроль за их учебным процессом. Своевременно принимать меры воздействия к родителям несовершеннолетних по каждому совершенному общественно-опасному деянию.

7. Систематически знакомить детей с правилами безопасного поведения, воспитывать чувство осторожности, ответственного поведения за свою жизнь и жизнь окружающих.

8. Организовать работу по выявлению и оказанию помощи семьям и детям, находящимся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации.

9. Продолжить проведение мероприятий с детьми, направленные на формирование у негативного отношения к лицам, употребляющим алкоголь, к лицам с криминальной субкультурой, формировать у несовершеннолетних здоровый образ жизни.

Далее Андреев В.П. озвучил вопросы, которые будут рассмотрены на сессии, запланированной на 24.10.2018 года.

Председательствующий: Андреев В.П.

Секретарь: Калугина М. Н. 


Возврат к списку