Административная ответственность за оскорбление, унижающее честь и достоинство граждан

11.01.2014

Административная ответственность за оскорбление, унижающее честь и достоинство граждан

Федеральным законом от 07 декабря 2011 года №420-Ф «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации дополнен ст.5.61, предусматривающей административную ответственность за оскорбление. При этом из Уголовного кодекса Российской Федерации была исключена статья 130, предусматривающая уголовную ответственность за указанные деяния. Анализ обращений, поступающих на рассмотрение органов прокуратуры, свидетельствует о том, что в настоящее время их значительное число по-прежнему занимают жалобы на оскорбление граждан. Объясняется это в первую очередь тем обстоятельством, что в силу закона полномочиями по возбуждению административных производств по ст.5.61 КоАП РФ – оскорбление – отнесены к исключительным полномочиям органов прокуратуры. Вместе с тем, основанием для принятия мер прокурорского реагирования могут являться далеко не все высказанные в ходе ссоры или по иным мотивам оскорбительные выражения в адрес другого лица, которые нарушают морально-этические нормы поведения в обществе.
Предусмотренный ст.5.61 КоАП РФ состав административного правонарушения представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную оценку личности потерпевшего и унижающую его честь и достоинство. Обязательным критерием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 КоАП РФ, является наличие в действиях субъекта правонарушения неприличной формы, отсутствие которой исключает квалификацию правонарушения как оскорбления. Определяющее значение при решении вопроса о наличии либо отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.61 КоАП РФ, является не личное восприятие деяния потерпевшим как унижающего его честь и достоинства, а то, было ли это деяние выражено в неприличной форме. По смыслу закона неприличной следует считать циничную, глубоко противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком. Установление данного признака является вопросом факта и решается правоприменителем с учетом всех обстоятельств дела. При производстве по делам об административных правонарушениях данной категории подлежат установлению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. С субъективной стороны оскорбление характеризуется умышленной формой вины. Субъектом оскорбления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Оскорбление влечет наложение на правонарушителя административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Частью 2 ст. 5.61 КоАП РФ предусмотрен квалифицированный состав рассматриваемого административного правонарушения - оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. Его квалифицирующим признаком является публичность доведения оскорбительных действий, что позволяет унизить потерпевшего перед другими лицами. Для этого виновный использует публичное выступление или публично демонстрирующееся произведение или средство массовой информации. Данные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Кроме того, ч. 3 ст. 5.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. Данные действия влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ст.28.4 КоАП РФ право возбуждения дела об административном правонарушении по ст.5.61 КоАП РФ предоставлено прокурору, о чем выносится соответствующее постановление. Решение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении прокурор вправе принять только при наличии для этого поводов, предусмотренных ст.28.1 КоАП РФ, которые выражаются, в том числе, в достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Необходимо отметить, что частой является практика обращения с подобными заявлениями граждан, объяснения которых о высказанных в отношении них оскорблений, унижающих честь и достоинство, более ничем не подтверждаются, а также отрицаются самим лицом, в отношении которого подано такое обращение. В указанных случаях в соответствии с положениями ст.ст. 1.5, 26.2, 28.1 КоАП РФ по результатам проверки прокурором выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Прокуратура Кизнерского района УР