"Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики"
Версия для слабовидящих
БИБЛИОТЕКА БЕЗ ГРАНИЦОценка эффективности муниципальных целевых программ
17.08.2011
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ «КИЗНЕРСКАЯ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БИБЛИОТЕКА»
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Главы Администрации
МО «Кизнерский район»
от 26 октября 2009 г. № 571
БИБЛИОТЕКА БЕЗ ГРАНИЦ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА По развитию библиотечного дела в Кизнерском районе на 2010 - 2012 г.г.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование программы: Библиотека без границ /Развитие библиотечного дела в Кизнерском районе/ Заказчик и основной разработчик программы: Муниципальное учреждение культуры «Кизнерская межпоселенческая центральная районная библиотека»
Цель Программы: Совершенствование системы информационного обслуживания населения Задачи Программы: - Создание необходимых условий для поддержки и развития чтения, модернизация материально-технической базы библиотек, в том числе их информатизация. - Разработка новых форм информационного обслуживания пользователей библиотек с использованием новых компьютерных технологий; - Совершенствование комплектования единого фонда библиотечной системы. - Кадровое обеспечение функционирования библиотек. Укрепление центральной библиотеки в качестве методического, образовательного, информационного центра библиотечной сети района.
Сроки реализации Программы: 2010-2012 г.г.
Ресурсное обеспечение Программы: Ориентировочный объём средств из районного бюджета в 2010г. составит 297.8 тыс. рублей в 2011г. составит 232.8 тыс. рублей в 2012г. составит 278.0 тыс. рублей Источники финансирования -федеральный бюджет по согласованию -бюджет Удмуртской Республики по согласованию -местный бюджет -средства предприятий и организаций района по согласованию
Механизм реализации Программы Для эффективного решения поставленных задач в систему программных мероприятий включены следующие циклы:
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «БИБЛИОТЕКА БЕЗ ГРАНИЦ»
/РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА В КИЗНЕРСКОМ РАЙОНЕ на 2010-2012 г.г./
Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ “О библиотечном деле», от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», Нормативами минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры от 20 февраля 2008 года № 32, Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки от 24 мая 2001 года и ставит своей задачей дальнейшее совершенствование системы информационного обслуживания населения, комплектование библиотек района периодическими изданиями и книгами, автоматизацию библиотечных процессов, обеспечение сохранности фондов библиотек. I. Состояние проблемы II. Основные направления Программы III. Ресурсное обеспечение Программы IV. Механизм реализации Программы и контроль за выполнением Программы V. Ожидаемые результаты реализации программы VI. Риски VII. Мероприятия по реализации Программы
1. Состояние проблемы Президент Российской Федерации Д. А. Медведев на одной из встреч с представителями власти субъектов Российской Федерации отметил: «Для всех нас очень важным является вопрос, связанный с образованием, с воспитанием традиций чтения – то, собственно, чем всегда славилась наша страна. А для того чтобы наши люди могли пользоваться книгой, необходимо, чтобы развивалась библиотечная сеть… Мы должны сделать библиотеки современными. Там должна быть цифровая составляющая, доступ в мировую сеть – Интернет… должен быть нормальный набор книг для того, чтобы наши граждане… не утрачивали навыки чтения». При анализе деятельности муниципальных библиотек Удмуртской Республики выявлено три основных проблемы – неудовлетворительное состояние фондов, слабая материально-техническая база (недостаточный уровень автоматизации библиотек) и старение кадров.
Библиотечное обслуживание в нашем районе осуществляет центральная районная библиотека, районная детская библиотека, Южный филиал в п. Кизнер, 21 сельский филиал и 73 передвижных пунктов выдачи. В течение года библиотеки района посещает более 13 тыс. пользователей. Деятельность муниципальных общедоступных библиотек Кизнерского района в 2008 году была направлена на: – повышение информационной роли библиотек, в том числе в формировании патриотического и гражданского самосознания жителей района; – пропаганду здорового образа жизни; – организацию обслуживания социально незащищённых слоёв населения. Библиотеки принимали участие в мероприятиях, посвящённых 450-летию вхождения Удмуртии в состав Российского государства. В год семьи особое внимание уделялось работе с семьей – деятельность библиотек была направлена на возрождение и поддержание традиций семейного чтения. Библиотеки активно занимались продвижением книги и чтения, краеведением. Прочно входит в практику библиотечной работы проектная деятельность.
В последние годы библиотечное дело в районе, развивается динамично. На базе центральной библиотеки создан Центр правовой информации, открыт доступ в Интернет. Создаются собственные электронные базы данных. По всем основным показателям /читатели, посещения, книговыдача/ библиотеки района находятся в пределах нормативов.
Проблема: несоответствие законодательной базы потребностей развития библиотечного дела и библиотечного обслуживания. Отсутствуют нормативы бюджетного финансирования библиотек.
Проблема : неудовлетворительное состояние фондов библиотек района. Приток новых изданий в библиотеки в 2008 году по сравнению с 1990 годом сократился в 4,5 раза (Поступления в 1990г.- 8822 экз., в 2008г.- 1962 экз.) В настоящее время на фоне в целом благополучного комплектования библиотек федерального уровня, пополнение фондов библиотек района находится на критически низком уровне. В связи с тем, что в последние годы не выделялись средства на переплетные работы, в библиотеках района наблюдается сильное изнашивание фондов, фонды требуют обновления, высок процент морально устаревшей литературы. Кроме того, до принятия соглашения РФ с правительством УР о предоставлении субсидий на комплектование книжных фондов, новая литература практически не поступала в библиотеки района. В среднем, в 2008 году на приобретение новых изданий для всех муниципальных библиотек района было израсходовано 225 300 руб., т.е. в расчете на 1 жителя 10,8 рублей (согласно нормам ИФЛА - Международной Федерации библиотечных ассоциаций и учрежденийпотребность – не менее 50 руб.). Фонды большинства библиотек, в основном сформированные в 70-80-е годы прошлого века, в настоящее время не только физически изношены, но и содержательно устарели. Состояние фондов большинства муниципальных библиотек, особенно в селах и деревнях катастрофическое. Главное причина такого положения с книжными фондами – мизерное финансирование библиотек. В структуре расходов на комплектование приходится в среднем только 0.02 % всего бюджета района. Согласно нормам ИФЛА (International federation library associations)– Международной Федерации библиотечных ассоциаций - норма на периодические издания составляет 10 изданий на 1000 чел., факт по филиалам района составляет 1/2 от нормы. Финансирование библиотек из федерального бюджета в 2008 году составило -70 100р, из республиканского-52 722 р. В 2009 г. эти цифры возросли; из федерального бюджета отпущено 107 100 р, из республиканского-66 000р. Средства, выделенные на комплектование из районного бюджета, остаются без изменений. В составе документного фонда библиотек должны быть представлены, кроме книг, различные виды носителей информации: машинные, оптические, лазерные, на микро-, фото-, кинопленке, а в фонде детских библиотек - обучающие и развивающие программы, игры и т.п.
Проблема: недостаточные темпы компьютеризации библиотек района. Уровень автоматизации библиотечных процессов определяет возможности применения новых информационных технологий в библиотеках. Формированием электронных информационных ресурсов сегодня активно занимается только центральная районная библиотека. 14 библиотек республики создают электронный ресурс на базе по ИРБИС. (интегрированная развивающаяся библиотечная информационная система) На протяжении последних лет формируется электронный каталог, необходимый для работы в этой системе, но из-за отсутствия финансирования мы не вошли в их число. На сегодняшний день 9 библиотек республики готовы стать участниками республиканской библиотечной корпоративной сети (центральные библиотеки городов Сарапула и Глазова, центральные библиотеки соседнего Граховского, Завьяловского, Воткинского, Глазовского, Дебесского, Ярского и Юкаменского районов). Темпы компьютеризации библиотек района остаются крайне низкими. Из 4-х имеющихся компьютеров, только один отвечает современным условиям. Доступ в Интернет имеет только Центральная районная библиотека. На селе библиотеки далеки от современных технологий. В связи с активно происходящим процессом информатизации библиотек области особую важность приобретает обучение библиотечных специалистов библиотек района в библиотеках республики, в Центре повышения квалификации работников культуры. Руководители и специалисты районных библиотек должны проходить обучение в Центре переподготовки работников культуры и искусства, а также в Национальной библиотеке Удмуртской Республики на стажировках и семинарах с привлечением ведущих специалистов республики в качестве тренеров.
Проблема : неудовлетворительное состояние материально-технической базы библиотек Большинство зданий и помещений библиотек не отвечает современным требованиям к обслуживанию читателей и к хранению фондов. 5 библиотек нуждаются в ремонте. Читальный зал и абонемент Центральной районной библиотеки испытывают проблему отсутствия звукоизоляции, в результате чего страдают пользователи библиотеки. Не все библиотеки обеспечены современными системами пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения, климатического контроля. Располагают устаревшим оборудованием, практически во всех сферах библиотечной деятельности. Телефонизировано только 8.3 % всех муниципальных библиотек района. Ни одна библиотека не соответствует утвержденным нормативам минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры. /Приказ МК и массовых коммуникаций №32 от 20.02.08/ В связи с переездом в здание Районного Дома культуры по ул. К. Маркса, 22А предстоят дизайнерские работы, а также оснащение действующих и новых отделов библиотечным и техническим оборудованием. Задача библиотеки – превратить читальный зал в лучший зал района, а само помещение – в место удобной комфортной работы читателей, центр информационной жизни района.
II. Основные направления Программы К основным направлениям Программы относятся: · включение центральной районной библиотеки в корпоративную библиотечную сеть системы Удмуртской республики; · создание филиалов Центра правовой информации; · пополнение и расширение электронных ресурсов, предоставляемых центральной районной библиотекой; · обеспечение библиотек - филиалов компьютерной техникой; · развитие и модернизация компьютерных парков и локальных вычислительных сетей центральной районной библиотеки; создание интернет-зала; · обеспечение централизованного финансирования минимума комплектования центральной библиотеки и библиотек-филиалов периодикой и книгами; · организация контроля и поддержание режима хранения фондов библиотек; · обеспечение сохранности информационных данных, защита данных от несанкционированного доступа, архивирование; · повышение квалификации сотрудников муниципальных библиотек;
III. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование соответствующих мероприятий Программы предполагается осуществить за счет средств районного бюджета.
IV. Механизм реализации Программы и контроль за выполнением Программы
Контроль за выполнением Программы осуществляет Управление культуры Администрации «МО «Кизнерский район». Центральная районная библиотека приобретает оборудование для автоматизации библиотечных процессов системы Кизнерского района, включая муниципальные библиотеки-филиалы, обеспечивает централизованное комплектование муниципальных библиотек района. Документы, подтверждающие приобретение, библиотека представляет в комитет по управлению имуществом района. Комитет, на основании представленных документов, закрепляет приобретенное оборудование на праве оперативного управления за центральной районной библиотекой. Передача оборудования, приобретенного для автоматизации библиотечной системы районных библиотек, осуществляется по договорам безвозмездного пользования, заключенным центральной районной библиотекой на основании решения комитета по управлению имуществом района. Ежеквартально по расходованию финансовых средств библиотека предоставляет отчет в управление культуры администрации МО «Кизнерский район».
V . Ожидаемые результаты реализации Программы · Рост читательской активности населения; · Повышение престижа библиотек в обществе; · Повышение доступности, качества и разнообразия библиотечных услуг; · Увеличение количества посещений библиотек (в том числе через систему удаленного доступа, через Интернет; · Повышение уровня квалифицированного персонала;
VI . Риски Риски, к которым приведёт отказ от реализации программы - Стереотип отношения к библиотеке как к отсталому в технологическом и организационном плане институту, неспособному выполнять свою миссию в новых социально-экономических условиях. - Разрушение системы библиотечно-информационного обслуживания населения. - Нехватка компетентных кадров, способных провести программы преобразования на местах. - Длительная запущенность отрасли потребует очень существенных вложений, в т.ч. капитальных, которые могут показаться финансирующим органам чрезмерными.
VII . Мероприятия по реализации Программы
1. Приобретение оборудования для создания и функционирования автоматизированной системы (интегрированная развивающаяся библиотечная информационная система) ИРБИС могут быть выделены 4 автоматизированных места «каталогизатор», «администратор», «книговыдача», «читатель». Библиотечное учреждение центральная районная биб-ка Приобретаемое оборудование ИРБИС Сроки приобретения 2010 г. Кол-во (ед.) 1 Цена (тыс. руб.) 28.0 Стоимость (тыс. руб.) ВСЕГО по разделу (тыс. руб.): 28.0
2. Автоматизация библиотечных процессов
Библиотечные учреждения ЦРБ, Ягульский Приобретаемое оборудование и виды работ Персональные компьютеры Сроки приобретения 2010-2011г. Кол-во 3 Цена (тыс. руб.) 25.0 Стоимость (тыс. руб.) 70.0
Блок бесперебойного питания BACK-UPS 500 MI Сроки приобретения 2010-2011г. Кол-во 3 Цена (тыс. руб.) 0. 9 Стоимость (тыс. руб.) 2.7 Принтер HP Laser - Jet 1100 Сканер Копировальный аппарат XEROX Vivace 250
Сроки приобретения 2011г. Кол-во (ед.) 2 Цена (тыс. руб.) 4.0 Стоим. (тыс. руб.) 8.0 Модем Сроки приобретения 2011 г. Кол-во (ед.) 1 Цена (тыс. руб.) 0.9 Стоимость (тыс. руб.) 0.9 р. Телефонизация для подключения к сети “Интернет” Сроки подключения 2012 г. Стоимость (тыс. руб.) 2.0 Цена (тыс. руб.) 2.0
ВСЕГО по разделу (тыс. руб.): 73.6
3. Создание электронных баз данных Библиотечные учреждения ЦРБ Наименование баз данных Электронный каталог Объем (ед. ввода) Цена 1 ед. (тыс. руб.) Стоимость (тыс. руб.)
4. Установка кондиционеров для поддержания температурного режима хранения фондов; Библиотечные учреждения абонемент, читальный зал Сроки работ 2010 г. Кол-во (ед.) 2 Цена 1 ед. (тыс. руб.) 10.0 Стоимость (тыс. руб.) 20.0
ВСЕГО по разделу (тыс. руб.): 20.0
5. Переплетно-реставрационные работы Библиотечные учреждения ЦРБ, РДБ, библиотеки филиалы Сроки работ 2010-2012г.г. Кол-во (ед.) Минимум (тыс. руб. в год) 1.0 Стоимость (тыс. руб.) 3.0 ВСЕГО по разделу (тыс. руб.): 3.0
6. Централизованное финансирование комплектования центральной районной, районной детской библиотек и библиотек-филиалов Библиотечные учреждения 24 библиотеки Срок приобретения 2010-2012г.г. Минимум (тыс. руб.) 150.0 в год Стоимость (тыс. руб.) 450 р. ВСЕГО по разделу (тыс. руб.): 450. 0
7. Укрепление материально-технической базы
Видеопроекционное оборудование читального зала “Apollo” Библиотечные учреждения ЦРБ Срок приобретения 2012 г. Кол-во (ед.) 1 Минимум (тыс. руб.) 62.0 Стоимость (тыс. руб.) 62.0 Видеокамера “Panasonic” Библиотечные учреждения ЦРБ Срок приобретения 2012 г. Кол-во (ед.) 1 Минимум (тыс. руб.) 17.0 Стоимость (тыс. руб.) 17.0 Музыкальный центр “Panasonic” Библиотечные учреждения ЦРБ, РДБ, Южный Срок приобретения 2010, 2011, 2012г.г. Кол-во (ед.) 3 Минимум (тыс. руб.) 15.0 Стоимость (тыс. руб.) 45.0 Наушники для индивидуального прослушивания и/или просмотра Библиотечные учреждения ЦРБ Срок приобретения 2010, 2011, 2012 г. Кол-во (ед.) 3 Минимум (тыс. руб.) 2.0 Цифровой фотоаппарат Библиотечные учреждения ЦРБ Сроки приобретения 2010 Кол-во (ед.) 1 Минимум (тыс. руб.) 7.0 Стоимость (тыс. руб.) 7.0 Телефон с функцией факса Библиотечные учреждения ЦРБ Сроки приобретения 2010 г Кол-во (ед.) 1 Минимум (тыс. руб.) 4.0 Стоимость (тыс. руб.) 4.0 Ремонт библиотек-филиалов Библиотечные учреждения В.Тыжминский, Кибьинский, Л.Тыжминский, В.Бемыжский, Южный Сроки работ 2010-2012 г.г. Кол-во (ед.) 5 Минимум (тыс. руб.) 10.0 Стоимость (тыс. руб.) 50.0
ВСЕГО по разделу: 191.0
8. Повышение квалификации сотрудников библиотек
Сроки 2010-2012 г.г. Минимум (тыс. руб.) 30.0 Стоимость (тыс. руб.) 30.0
ВСЕГО по разделу (тыс. руб.): 30.0
Файл: Загрузить |