Порядок поступления граждан на муниципальную службу
Порядок поступления граждан на муниципальную службу определен Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»: статьи 16 и 17.
Статья 16. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
- заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
- паспорт;
- трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
- документ об образовании;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
- сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
4. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В отдельных муниципальных образованиях федеральными законами могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.
5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
7. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.
8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
Статья 17. Конкурс на замещение должности муниципальной службы
1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.
3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
Положение
о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Кизнерский район».
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "Кизнерский район" (далее по тексту - органы местного самоуправления), условия участия и порядок определения результатов конкурса. Действие настоящего Положения не распространяется на порядок проведения конкурса для замещения должности главы Администрации муниципального образования «Кизнерский район».
1.2. Основными задачами проведения конкурса являются:
обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе;
обеспечение права муниципальных служащих муниципального образования «Кизнерский район» на должностной рост на конкурсной основе;
формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;
отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;
совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
1.3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Кизнерский район» (далее - конкурс) заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
1.4. При замещении вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Кизнерский район» заключению трудового договора может предшествовать конкурс. Конкурс может быть объявлен при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствия резерва для её замещения.
1.5. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий муниципального образования «Кизнерский район» вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он занимает на период проведения конкурса.
1.6. Решение о проведении Конкурса принимает руководитель соответствующего органа местного самоуправления осуществляющий функции представителя нанимателя (работодателя). Решение принимается в форме издания правового акта о проведении Конкурса.
Для проведения конкурса на замещение вакантных должностей формируется конкурсная комиссия. Конкурсная комиссия является постоянно действующим органом.
Состав конкурсной комиссия утверждается Главой муниципального образования "Кизнерский район". Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
В состав конкурсной комиссии могут входить независимые эксперты.
Количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 5 человек.
Председателем конкурсной комиссии является Глава муниципального образования «Кизнерский район». Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурсов. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Для обеспечения работы Конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.) назначается секретарь конкурсной комиссии (специалист отдела организационно – кадрового работы объединенного аппарата Главы района).
1.7. К работе конкурсной комиссии в обязательном порядке привлекаются представитель юридической (правовой) службы, непосредственный руководитель муниципального служащего, на замещение должности которого проводится конкурс.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется отдельно с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
2. Подготовка заседания конкурсной комиссии
2.1. Конкурс проводится в два этапа.
2.2. На первом этапе отдел организационно- кадровый работы объединенного аппарата Главы района (далее отдел организационно- кадровый работы) организует:
подготовку к публикации объявления о приеме документов для участия в конкурсе в средствах массовой информации, а также размещение информации о проведении конкурса на сайте муниципального образования «Кизнерский район» (приложения N 1, N 2).
проверку представленных документов и достоверности сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим;
проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень и характер знаний и навыков, образования, стаж муниципальной службы или стаж (опыт) работы гражданина (муниципального служащего) по специальности);
с согласия гражданина (муниципального служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.
2.3. В объявлении о проведении конкурса размещается следующая информация о конкурсе:
наименование вакантной должности муниципальной службы;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
перечень, а также место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;
срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;
сведения об источнике дополнительной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта);
другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.
Ответственным за организацию размещения информации о проведении конкурса является председатель Конкурсной комиссии.
2.4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 15 дней со дня объявления о приеме документов для участия в конкурсе представляет в отдел организационно- кадровой работы:
2.5. Документы, предусмотренные пунктом 2.4 Положения, представляются в отдел организационно- кадровый работы для проверки полноты, правильности их оформления и достоверности сведений, содержащихся в документах. После проведенной проверки документы регистрируются в журнале учета участников конкурса и передаются в Конкурсную комиссию.
2.6. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством о муниципальной службе поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе. Уведомление подписывается председателем Конкурсной комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления также заносятся в журнал учета участников конкурса.
2.7. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
2.8. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основаниями для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.
При несвоевременном представлении документов, представлении их в не полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине председатель Конкурсной комиссии вправе перенести сроки их приема на основании соответствующего представления отдел организационно- кадровый работы.
2.9. Не позднее чем за 10 дней до начала второго этапа конкурса отдел организационно- кадровый работы направляет уведомление о дате, месте, времени и условиях его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе.
Уведомление может осуществляться как в письменной форме (приложение N 6), так и под роспись в журнале учета участников конкурса.
3. Проведение заседания Конкурсной комиссии и порядок принятия решения
3.1. На втором этапе конкурсная комиссия на основании представленных кандидатами документов об образовании, прохождении муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также по результатам конкурсных процедур оценивает их знания, навыки и умения (профессиональный уровень). В случае если в ходе заседания конкурсной комиссии выясняется что Гражданин (муниципальный служащий) допущенный к участию в конкурсе не соответствует квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы или ограничениям установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения, такой Гражданин (муниципальный служащий) снимается с конкурса, снятие с конкурса производится решением Конкурсной комиссии.
Конкурсными процедурами могут быть тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата, индивидуальное собеседование и другие, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации конкурсные процедуры.
Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется Конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность одним из них (например, тестированием) конкурс может считаться завершенным.
3.2. Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность проводится по единому перечню теоретических вопросов, заранее подготовленному структурным подразделением, в котором имеется вакантная должность и отделом муниципальной службы и кадровой работы.
Кандидатам на вакантную должность предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа.
Оценка теста проводится по количеству правильных ответов.
3.3. Проведение дискуссий базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях, заранее подготовленных структурным подразделением, в котором имеется вакантная должность.
Кандидаты на вакантную должность получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного ответа.
Затем Конкурсная комиссия проводит дискуссию, оценку и отбор кандидата на вакантную должность с учетом результатов устного ответа и участия в дискуссии.
3.4. Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по муниципальной должности, на замещение которой претендуют кандидаты. Темы рефератов определяет структурное подразделение, в котором имеется вакантная должность.
Кандидаты на вакантную должность пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.
Конкурсная комиссия оценивает рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопроса.
3.5. Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. По итогам оценки каждый член Конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания Конкурсной комиссии.
3.6. После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.
При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.
3.7. Решение Комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
3.8. Результаты голосования и решение Конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании.
3.9. В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить трудовой договор на вакантную должность комиссия вправе предложить вакантную должность следующему кандидату, получившему наибольшее количество баллов.
3.10. В случае отсутствия кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы либо представления только одним кандидатом документов на участие в конкурсе Конкурс по данной вакантной должности признается несостоявшимся.
Решение о признании Конкурса несостоявшимся оформляется протоколом, который подписывается членами Конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании . Информация о признании Конкурса несостоявшимся размещается на сайте муниципального образования «Кизнерский район».
4. Заключительные положения
4.1. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в течение месяца со дня его завершения либо под роспись в журнале учета участников конкурса. Уведомление подписывается председателем Конкурсной комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления также заносятся в журнал учета участников конкурса.
Информация о результатах конкурса размещается на сайте муниципального образования «Кизнерский район».
4.3. В случае принятия решения о включении кандидата на вакантную должность муниципальной службы в кадровый резерв, о принятом решении кандидат уведомляется в письменной форме.
4.4. По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола заседания Конкурсной комиссии.
4.5. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, руководитель соответствующего органа местного самоуправления осуществляющий функции представителя нанимателя (работодателя) принявший решение о проведении конкурса - может принять решение о проведении повторного конкурса.
4.6. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение одного года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов и протоколы заседаний Конкурсной комиссии хранятся в отдел организационно- кадровый работы, после чего подлежат уничтожению.
4.7. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.
4.9. Решение Конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Положению
"О порядке и условиях проведения
конкурса на замещение вакантной
муниципальной должности
муниципальной службы
в органах местного самоуправления
МО «Кизнерский район»
ЗАЯВЛЕНИЕ
Я, ___________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество)
желаю принять участие в конкурсе на замещение вакантной
муниципальной должности муниципальной службы __________________________________
В______________________________________________________________________________
(указывается орган местного самоуправления)
Настоящим подтверждаю, что я являюсь гражданином Российской Федерации, дееспособен, сведения, содержащиеся в документах, представляемых мной для участия в данном конкурсе, соответствуют действительности, а сами документы не являются подложными.
Не имею возражений против проведения проверки документов и сведений, представляемых мной в конкурсную комиссию МО «Кизнерский район»
____________ _______________
(дата) (подпись)
Приложение N 2
к Положению
"О порядке и условиях проведения
конкурса на замещение вакантной
муниципальной должности
муниципальной службы
в органах местного самоуправления
МО «Кизнерский район"
АНКЕТА
(заполняется собственноручно) фото
4*6
1. Фамилия ______________________
Имя __________________________
Отчество _____________________
|
2. Если изменяли фамилию, имя или отчество, то укажите их, а также когда, где и по какой причине изменяли
|
|
|
3. Год, число, месяц и место рождения (село, деревня, город, район,
область, край, республика)
|
|
|
4. Национальность
|
|
|
5. Гражданство (если изменяли, то укажите, когда и по какой причине)
|
|
|
6. Образование, когда и какие учебные заведения окончили, номера дипломов. Специальность по диплому. Квалификация по диплому
|
|
|
7. Ученая степень, ученое звание, когда присвоены, номера дипломов
|
|
|
8. Какими иностранными языками и языками народов Российской Федерации владеете и в какой степени (читаете и можете объясняться,
владеете свободно)
|
|
|
9. Были ли Вы судимы, когда и за что
|
|
|
10. Были ли за границей, где, когда и с какой целью
|
|
11. Выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая учебу в высших и средних специальных заведениях, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.п.).
При заполнении данного пункта необходимо именовать учреждения, организации и предприятия так, как они назывались в свое время, военную службу записывать с указанием должности и номера воинской части.
|
Месяц и год
|
Должность с указанием
учреждения, организации,
предприятия (независимо
от собственности и
ведомственной
принадлежности)
|
Местонахождение
учреждения,
организации,
предприятия
|
|
поступления
|
ухода
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12. Ваши близкие родственники (жена, муж, дети, отец, мать, братья, сестры).
|
Степень
родства
|
Фамилия, имя,
отчество <1>
|
Год, место
рождения
|
Место работы,
должность
|
Адрес места
жительства
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
<1> Если родственники меняли фамилии, имена, отчества, то необходимо указать их прежние фамилии, имена, отчества.
13. Имеются ли у Вас или жены (мужа) родственники, постоянно
проживающие за границей (укажите их фамилию, имя, отчество, год
рождения, степень родства, место жительства, с какого времени они
проживают за границей) ___________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
14. Отношение к воинской обязанности и воинское знание _______
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
15. Домашний адрес и номер телефона __________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
16. Паспорт или документ, его заменяющий _____________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(номер, серия, кем и когда выдан)
17. Дополнительные сведения (государственные награды, участие
в выборных представительных органах, а также другая информация,
которую оформляемый желает сообщить о себе) ______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
"__" _________ 200_ г. Подпись _____________
Фотокарточка и данные о трудовой деятельности,учебе оформляемого соответствуют документам,удостоверяющим личность, записям в трудовой книжке,документам об образовании, воинской службе.
М.П. ____________________________________________
подпись, фамилия работника кадровой службы
"__" _________ 200_ г.
Приложение N 3
к Положению
"О порядке и условиях проведения
конкурса на замещение вакантной
муниципальной должности
муниципальной службы
в органах местного самоуправления
МО «Кизнерский район»
АВТОБИОГРАФИЯ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Дата __________________________________________
(подпись)
Версия для слабовидящих